咸陽(yáng)市創(chuàng)新實(shí)施的工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，既解決了銀行在企業(yè)沒有任何抵押物時(shí)不敢貸款的問題，又解決了企業(yè)沒有抵押物不能貸的問題，保守估計(jì)，至少可以為中小微企業(yè)撬動(dòng)金融信貸17億元。
記者：咸陽(yáng)市推行工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金出發(fā)點(diǎn)和目的是什么？
王旭：目前，中小微企業(yè)對(duì)咸陽(yáng)財(cái)政的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了52.3%，從業(yè)人數(shù)占到了全市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的74%，經(jīng)濟(jì)總量占到了全市GDP的51%，可以說，中小微企業(yè)已經(jīng)成為咸陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
在快速發(fā)展過程中，中小微企業(yè)也遇到了很多問題，其中反映最為突出的就是融資難、融資貴和續(xù)貸難。為了破解這一問題，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，自去年開始，咸陽(yáng)市針對(duì)乾縣的棉紡織行業(yè)進(jìn)行了工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)，其中，市中小企業(yè)局拿出500萬元，乾縣縣政府拿出500萬元，作為保證金，在乾縣信用合作社開設(shè)專戶，撬動(dòng)乾縣信用合作社向中小微企業(yè)貸款一個(gè)億，其中，擔(dān)保公司承擔(dān)80%的風(fēng)險(xiǎn)，市縣財(cái)政各承擔(dān)10%的風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)試點(diǎn)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，既解決了銀行在企業(yè)沒有任何抵押物時(shí)不敢貸款的問題，又解決了企業(yè)沒有抵押物不能貸的問題，實(shí)施半年多以來，運(yùn)行比較好。
為了更好地支持全市中小微企業(yè)的發(fā)展，目前，這一試點(diǎn)擴(kuò)展至包括咸陽(yáng)市高新區(qū)在內(nèi)的14個(gè)縣區(qū)，按照政府跟進(jìn)，銀行合作，擔(dān)保介入的原則，對(duì)于每個(gè)縣區(qū)，市財(cái)政給予配套500萬，各縣區(qū)政府出資500萬元，計(jì)算下來，咸陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金累計(jì)達(dá)到了1.4億元，按照1比10的比例，可以撬動(dòng)銀行貸款14億元，加上咸陽(yáng)為三家合作擔(dān)保公司出資的3000萬元，再撬動(dòng)銀行貸款3億元，保守估計(jì)，咸陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金至少可以撬動(dòng)金融信貸17億元。目前，這項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)之中，各縣區(qū)資金已經(jīng)基本到位，最遲在9月底向全市中小微企業(yè)全面開展信貸。
記者：下一步，咸陽(yáng)市將如何進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的作用？
王旭：不僅是破解企業(yè)融資難問題，工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金還破解了企業(yè)的融資貴問題。過去，很多中小微企業(yè)由于缺乏抵押物，很難從金融企業(yè)貸到款，無奈之下，只能轉(zhuǎn)向民間資本，利率高，風(fēng)險(xiǎn)大，增加了企業(yè)的融資成本。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金制度的推行，讓企業(yè)在沒有抵押物的情況下，也能從金融企業(yè)貸到款，融資成本大大降低。
不僅如此，這項(xiàng)制度還破解了企業(yè)的續(xù)貸難的問題，按照通行的做法，目前銀行對(duì)企業(yè)的信貸采取的一年一貸，企業(yè)到每年都要?dú)w還本金，工業(yè)企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金推行后，由于有了擔(dān)保，企業(yè)只要通過審計(jì)，發(fā)展良好，就只需變換手續(xù)就可以了，不用再借新還舊，企業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可以達(dá)到三年。為充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的作用，咸陽(yáng)市中小企業(yè)局將建立考核機(jī)制、退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，讓風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金吃得飽、吃得活、吃得沒風(fēng)險(xiǎn)，在信貸方面，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司如果作為不積極，將終止與其合作，同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的運(yùn)作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保財(cái)政資金的安全、平穩(wěn)、健康。
記者：不僅是工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為扶持中小微企業(yè)的發(fā)展，咸陽(yáng)市還進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新實(shí)踐，能不能介紹一下這方面的情況？
王旭：咸陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心作為西北地區(qū)首個(gè)采取企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，自行運(yùn)作的中小企業(yè)服務(wù)中心，“籌辦時(shí)指導(dǎo)好、創(chuàng)業(yè)時(shí)支持好、困難時(shí)幫助好、發(fā)展時(shí)服務(wù)好”是其對(duì)創(chuàng)業(yè)者的公開承諾，服務(wù)中心引入多家服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，為全市中小微企業(yè)創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供便捷高效的綜合服務(wù)，獲得了國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組的充分肯定。為破解中小微企業(yè)的融資難題，咸陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心還專門創(chuàng)立了中小企業(yè)融資超市，作為咸陽(yáng)市金融辦、市中小企業(yè)局、市銀監(jiān)局、人行咸陽(yáng)支行共同打造的市級(jí)中小企業(yè)融資公共服務(wù)平臺(tái)，為全市中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司搭建了便捷融通的對(duì)接窗口，通過“眾籌”模式，更好地解決了中小微企業(yè)融資難、融資貴、續(xù)貸難，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)平臺(tái)傳播聚合的最大化、優(yōu)質(zhì)化。
(信息來源：陜西傳媒網(wǎng)-陜西日?qǐng)?bào) 2014年09月10日)