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國務(wù)院印發(fā)通知 推廣安徽擔(dān)保模式
發(fā)布時間:2016-09-06     作者:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道    瀏覽量:1333   分享到:

  安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補(bǔ)貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式,引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣?,按?:3:2:1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任,即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算,新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域,銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%,融資擔(dān)保公司承受能力提升2.5倍。

  據(jù)安徽省信用擔(dān)保協(xié)會網(wǎng)站消息,日前,國務(wù)院融資擔(dān)保部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒安徽擔(dān)保經(jīng)驗推進(jìn)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)的通知》(融資擔(dān)保辦通〔2016〕2號,以下簡稱《通知》),要求各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門開展借鑒學(xué)習(xí)安徽擔(dān)保經(jīng)驗、推進(jìn)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)工作。

  此外,新華社8月2日消息,銀監(jiān)會融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)通知,要求各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門開展借鑒學(xué)習(xí)安徽擔(dān)保經(jīng)驗,推進(jìn)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)工作。

  安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補(bǔ)貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式,引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣?,按?:3:2:1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任,即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算,新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域,銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%,融資擔(dān)保公司承受能力提升2.5倍。

  《通知》指出,安徽在發(fā)展融資擔(dān)保的實踐中主要有五方面經(jīng)驗和做法值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。其中,政府重視是關(guān)鍵,舍得投入是保障,“4321”政銀擔(dān)合作模式是亮點。

  一是堅持政府主導(dǎo),做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系

  小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,單靠市場力量很難充分發(fā)揮作用,政府必須在這方面有所作為。安徽省委、省政府大力推動,完善政策制度,連續(xù)出臺一系列支持融資擔(dān)保發(fā)展的政策文件,省、市、縣財政持續(xù)注資參股政府性融資擔(dān)保公司,建立風(fēng)險補(bǔ)償基金,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。目前,安徽政府性擔(dān)保體系成員達(dá)到126家,實現(xiàn)所有市、縣全覆蓋。從安徽實踐看,政府對融資擔(dān)保要舍得投入,既要由政策上的支持保障,也要有資金上的持續(xù)注入,而且綜合算賬表明,政府集中一部分財政資源投入到融資擔(dān)保發(fā)展上,對支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展具有事半功倍效果。

  二是堅持持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新“4321”政銀擔(dān)合作模式

  安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補(bǔ)貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式,引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險,積極探索為各方接受、可持續(xù)的新模式。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣?,按?:3:2:1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任,即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算,新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域,銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%,融資擔(dān)保公司風(fēng)險承受能力提升2.5倍,真正實現(xiàn)了多方共贏。

  三是堅持完善功能,建立健全多層次再擔(dān)保體系

  安徽積極推動信用擔(dān)保集團(tuán)轉(zhuǎn)型,完善和強(qiáng)化再擔(dān)保功能,參股控股市、縣政府性融資擔(dān)保公司,累計向100家融資擔(dān)保公司注資60億元,平均持股比例25.8%。同時,大力發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù),累計提供再擔(dān)保金額2949億元,服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”超過8.5萬戶。通過以股權(quán)為紐帶、以業(yè)務(wù)為抓手,將原本散落分布、各自為戰(zhàn)的融資擔(dān)保公司,編織成穩(wěn)健運(yùn)行的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系,大大增強(qiáng)了全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險化解和承受能力。

  四是堅持正向激勵,完善對政府性融資擔(dān)保公司考核機(jī)制

  安徽明確政府性融資擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”宗旨,重點扶持單戶貸款余額500萬元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶,規(guī)定政府性融資擔(dān)保公司年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%,在考核上淡化盈利要求,突出小微客戶數(shù)量、放大倍數(shù)、風(fēng)險控制和擔(dān)保費(fèi)率等服務(wù)考核,鼓勵為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù),更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用。

  五是堅持上下貫通,實現(xiàn)銀行與擔(dān)保體系全面對接

  安徽推進(jìn)信用擔(dān)保集團(tuán)代表全省政府性擔(dān)保體系成員,與各銀行省級機(jī)構(gòu)和市縣區(qū)聯(lián)系對接,將銀擔(dān)合作由過去縣區(qū)單個融資擔(dān)保公司與銀行基層網(wǎng)點“點對點”合作,變?yōu)椤绑w系與體系”整體合作,自上而下理順了擔(dān)保體系與銀行體系合作關(guān)系,顯著增強(qiáng)了銀行與融資擔(dān)保公司合作的信心和動力。

  《通知》要求,各?。▍^(qū)、市)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,進(jìn)一步提高各級政府對融資擔(dān)保工作的重視,加大財政投入,促進(jìn)本地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展。同時,要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握安徽擔(dān)保經(jīng)驗的實質(zhì)和精髓,根據(jù)本地區(qū)實際情況,攻堅克難,針對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能定位、政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)等重點難點,大膽改革和積極創(chuàng)新,研究制定相關(guān)政策措施,在機(jī)制建設(shè)和保障政策方面取得新進(jìn)展和新突破,形成有本地區(qū)特色的融資擔(dān)保發(fā)展模式。