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強力攻堅 做好“減法”——陜西省出臺降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動計劃綜述
發(fā)布時間:2016-10-27     作者:陜西日報    來源:陜西日報    瀏覽量:1279   分享到:

  310億元“紅包”為企業(yè)減負,我省“降成本”重拳再度強力出擊。

  日前,我省發(fā)布《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動計劃》,43條政策從六大方面提出了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的具體措施。政策主要包括:降低行政審批成本、控制企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)、降低企業(yè)融資成本和降低物流成本等。

  “通過落實上述政策措施,預(yù)計年可降低企業(yè)成本310億元左右,這還不包括因加快行政審批、壓縮前置審批事項、降低用熱成本、提升金融服務(wù)等措施帶來的成本下降,必將為實體經(jīng)濟企業(yè)帶來實實在在的利益,也有助于穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心?!笔“l(fā)改委主任方瑋峰表示。

  精準施策打出一套“組合拳”

  日前,在西安經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,拿到“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的王先生高興地告訴記者:“真是方便,第一趟來核準了名稱,第二趟來把資料帶齊,徹底辦理好了執(zhí)照?!钡瑫r,王先生也坦言,“由于排隊人太多,取號辦事有限號管理,如果來遲了,就只能隔天再來一趟了。”高興之余,王先生也露出一絲苦笑。

  目前全國各地都在全力推進簡政放權(quán),我省更是提前完成了減少三分之一的目標,但客觀來看簡政放權(quán)目前還沒有打通“最后一公里”。王先生的遭遇說明,降成本不僅要省錢,還要省時、省事。

  降低企業(yè)制度性成本,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心環(huán)節(jié)。省發(fā)改委副主任劉迎軍告訴記者,從陜西情況看,當(dāng)前企業(yè)制度性成本主要表現(xiàn)在交易性成本、稅費成本、要素成本、用工成本、財務(wù)成本等方面。因此,本次降成本行動計劃圍繞這些重要環(huán)節(jié),提出了深化“放管服”改革,制訂了針對性很強的措施。比如,新的農(nóng)民工工資保證金制度可使企業(yè)盤活資金20億元,年節(jié)約利息至少2億元。

  除了降低制度性成本,我省還將降低融資成本、降低物流成本等內(nèi)容納入降成本“組合拳”中。據(jù)調(diào)研,目前中小微企業(yè)實際融資成本貴、融資難問題依然突出。為此,文件提出了降低貸款中間環(huán)節(jié)成本、培育壯大融資擔(dān)保平臺、發(fā)展新型銀行金融機構(gòu)等措施。同時,針對民營企業(yè)反映突出的“過橋費”等問題,提出了政府出資的政策性擔(dān)保公司擔(dān)保費率不得高于1.5%等規(guī)定,預(yù)計年可降低中小微企業(yè)融資成本15億元以上。針對物流企業(yè),在稅收、用地方面落實國家政策,預(yù)計年可以減少物流企業(yè)負擔(dān)5億元。

  直擊“痛點”降低稅費力度最大

  現(xiàn)實中,很多企業(yè)反映成本高,日子難過。其中,稅費和社會保險費成本是企業(yè)成本中占比較高的一部分。中國西電集團負責(zé)人告訴記者,由于企業(yè)集團沒有合并納稅政策,使得盈利企業(yè)按比例納稅而虧損企業(yè)的虧損金額在集團內(nèi)部無法稅前彌補,集團應(yīng)交所得稅占會計利潤總額的比例均高于15%,2013年度、2015年度比例高于25%。

  降稅清費,成為本次政策的發(fā)力點。主要推行全面“營改增”、小微企業(yè)、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費等內(nèi)容。其中,“營改增”政策主要解決企業(yè)重復(fù)征稅問題,打通企業(yè)抵扣鏈條,實施后預(yù)計降低企業(yè)成本100億元左右;落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策重在減輕小企業(yè)稅負,鼓勵做大做強,年可減輕企業(yè)負擔(dān)超過10億元;落實國家明令取消和停征的各種收費、基金政策,年可減輕企業(yè)負擔(dān)1.5億元。據(jù)測算,這些措施年可降低企業(yè)稅費成本150億元左右。

  不僅如此,在目前我省已出臺的降成本措施中,降稅減費可謂力度最大。5月1日全面推開營改增后,全省1.16萬戶新納入試點的納稅人已完成首次申報,申報增值稅8.06億元。

  此外,逐年攀升的用工成本也成為企業(yè)的一塊“心病”。本次降低社保費,主要是調(diào)低3個小險種比例,失業(yè)保險由2%降至1%,為全國最低;工傷保險符合條件的市區(qū)下浮30%;生育保險符合條件的地區(qū)降至0.25%,按照這一政策,企業(yè)需要繳納的最低社保費用為33.5%。

  大膽創(chuàng)新“自選動作”求效率

  自選動作做“加法”,政策疊加釋放倍增效應(yīng)。除了堅決執(zhí)行好國家、省上出臺的減負政策,《行動計劃》還結(jié)合我省實際做了一些探索和創(chuàng)新,重點突破了一些長期困擾我省實體經(jīng)濟發(fā)展的不合理成本問題。

  備受爭議的“碰口費”問題終于有了“了斷”。“碰口費”是指包括入網(wǎng)費、開口費等為了接入市政集中供熱管網(wǎng)需要交納的費用,對于新建小區(qū)的開發(fā)商來說,這占據(jù)了不小的成本。西安市南郊“聯(lián)盟新城”小區(qū)有40萬平方米的采暖面積,碰口費報價131至145元/平方米,總價高達5240萬至5800萬元。為了解決這一難題,《行動計劃》明確,“除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以外,新建項目水電氣熱建設(shè)費或碰口費等一律取消。”據(jù)估算,該舉措預(yù)計減少企業(yè)成本40億元以上。

  降低運輸成本是降低企業(yè)物流成阿本的關(guān)鍵。目前高速公路收費占到干線運輸企業(yè)成本的30%到40%。近年來,我省大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還貸壓力巨大,在此背景下,我省毅然決定,下調(diào)載貨類車輛通行高速公路現(xiàn)行收費標準9%,優(yōu)惠期限暫定3年,降成本決心可見一斑。

  此外,《行動計劃》還明確了降成本的目標:經(jīng)過1至2年努力,降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效;經(jīng)過3年左右努力,使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力明顯增強。

  事實上,記者在走訪企業(yè)時了解到,上半年一系列降成本的政策初顯成效,很多企業(yè)成本有所降低,利潤出現(xiàn)改善。這一狀況在省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)中也得以印證。上半年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8562.3億元,同比增長3.9%,增速比去年同期加快5.9個百分點,位于全國第14位。(信息來源: 2016年10月23日  陜西日報)